Реестр доверенного ПО в Казахстане: как изменилась процедура в 2026 году?
В 2026 году правила включения программного обеспечения в казахстанский реестр доверенного ПО существенно обновились: изменились требования к заявителям, расширены категории, скорректированы сроки. В этом материале — полное руководство по актуальной процедуре, требованиям и типичным ошибкам при подаче заявки.
Реестр доверенного программного обеспечения — это государственный каталог ПО, которое прошло проверку на соответствие установленным требованиям безопасности, функциональности и происхождения. Включение в реестр открывает доступ к государственным закупкам и является обязательным условием для работы с рядом государственных структур Казахстана.
Правовую основу реестра формирует Закон РК «Об информатизации», подзаконные акты Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности (МЦРИАП), а также правила формирования и ведения реестра, утверждаемые приказами министра. С 2026 года действует обновлённая редакция правил, которая изменила как требования к заявителям, так и саму процедуру рассмотрения.
- Реестр доверенного ПО — государственный перечень проверенного программного обеспечения
- МЦРИАП — уполномоченный орган, ведущий реестр
- Нацреестр ПО — обязательное условие для поставок в государственные органы
- Пред-аттестация — функциональное тестирование перед подачей заявки
Реестр ведёт МЦРИАП — Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК. Доступ к актуальным данным реестра осуществляется через портал egov.kz.
Включённое ПО получает приоритет при государственных закупках, может использоваться государственными органами и субъектами квазигосударственного сектора. Фактически — это допуск к крупнейшему рынку IT-решений страны.
Юридические лица, зарегистрированные в Республике Казахстан, являющиеся правообладателями ПО или имеющие письменное согласие правообладателя на включение в реестр.
Какое ПО включается в реестр?
В реестр включается программное обеспечение, которое соответствует функциональным требованиям, имеет техническую документацию на государственном или русском языке, прошло функциональное тестирование в аккредитованной организации и права на которое принадлежат (либо переданы) юридическому лицу, зарегистрированному в Казахстане. В 2026 году перечень допустимых категорий был расширен — подробнее в разделе 2.
Ключевое отличие реестра доверенного ПО от простой сертификации: речь идёт не только о технических характеристиках, но и о правовом статусе правообладателя и его способности обеспечивать техническую поддержку в Казахстане. Это делает реестр инструментом не только IT-политики, но и регулирования рынка в целом.
Обновление правил реестра в 2026 году — одно из наиболее значимых изменений в регулировании государственных IT-закупок за последние годы. Поправки затронули как требования к составу документов, так и процедуру рассмотрения и перечень допустимых категорий ПО.
Ниже — семь ключевых изменений, которые напрямую влияют на порядок подачи заявок и шансы на успешное включение в реестр.
В 2026 году в реестр включены облачные (SaaS/PaaS) решения и ПО с моделью подписки. Ранее преимущественно принимались локально устанавливаемые продукты. Теперь заявитель обязан описать архитектуру и модель развёртывания в составе технической документации.
Новое в 2026Техническое задание и функциональное описание теперь должны соответствовать обновлённому национальному стандарту СТ РК. Формат технического паспорта ПО изменён: обязательны разделы по безопасности данных и описанию интеграционных возможностей.
ИзмененоСтандартный срок рассмотрения заявки сокращён с 30 до 20 рабочих дней. Введён ускоренный трек для ПО, признанного критически важным для инфраструктуры: рассмотрение — до 10 рабочих дней при наличии полного пакета документов.
ИзмененоФункциональное тестирование теперь проводится исключительно аккредитованными организациями из обновлённого перечня МЦРИАП. Самостоятельные отчёты о тестировании заявителя к рассмотрению не принимаются. Срок действия акта тестирования — 12 месяцев с даты выдачи.
Новое в 2026Для новых версий ПО, базовая версия которого уже включена в реестр, введён упрощённый порядок подачи заявки. Достаточно описания изменений и обновлённого акта тестирования — полный пакет документов повторно не требуется.
Новое в 2026Уточнены критерии для случаев, когда правообладатель — иностранное юридическое лицо. Теперь обязательно наличие официального письменного соглашения, заверенного нотариально, и документального подтверждения полномочий казахстанского представителя на подачу заявки.
ИзмененоС 1 января 2026 года изменена редакция критерия 3 о локализации. Требование о доле локализации не менее 80% сохраняется, однако прежняя формулировка — «наличие индустриального сертификата с указанием доли локализации» — заменена на «доля локализации программного обеспечения не менее 80%». Критерием теперь является фактическое соответствие показателю, а не предъявление конкретного документа.
На практике это означает, что заявителю больше не нужно получать индустриальный сертификат как самостоятельный документ: трудоёмкая процедура индустриальной сертификации исключена из обязательного перечня. Изменение введено Приказом и.о. Министра искусственного интеллекта и цифрового развития РК от 07.11.2025 № 567/НҚ.
Критерий изменён с 01.01.2026| Параметр | До 2026 года | С 2026 года |
|---|---|---|
| Стандартный срок рассмотрения | 30 рабочих дней | 20 рабочих дней |
| Категории допустимого ПО | Преимущественно on-premise | On-premise + SaaS / облачные решения |
| Тестирование | Возможно самостоятельное / по соглашению | Только аккредитованные организации МЦРИАП |
| Обновление версий | Полный пакет документов заново | Упрощённый порядок (описание изменений + новый акт) |
| Критерий 3: локализация ≥ 80% (форма подтверждения) | Обязателен индустриальный сертификат с указанием доли локализации | Сертификат не нужен — достаточно фактического соответствия критерию (Приказ № 567/НҚ, 07.11.2025) |
Стандартный срок рассмотрения
Категории допустимого ПО
Тестирование
Обновление версий
Критерий 3: локализация ≥ 80% (форма подтверждения)
Два наиболее значимых изменения 2026 года: переход к обязательному тестированию только в аккредитованных организациях — это увеличивает срок подготовки, нужно планировать заранее — и изменение критерия 3: требование о 80% локализации сохранилось, но обязанность представлять индустриальный сертификат как документ упразднена (Приказ № 567/НҚ, 07.11.2025). Подробнее о требованиях к заявителям — в следующем разделе.
Базовые критерии включения ПО в реестр установлены Приказом Министра оборонной и аэрокосмической промышленности РК от 28.03.2018 № 53/НҚ. С 2026 года один из семи критериев — требование о доле локализации не менее 80% — утратил силу. Остальные шесть критериев действуют в прежнем виде.
Рассмотрим требования к заявителю и фактически действующие критерии для самого программного обеспечения.
🏢 Требования к заявителю (компании)
- Регистрация в РК. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в Республике Казахстан и иметь действующее свидетельство о государственной регистрации.
- Правообладание. Компания должна являться правообладателем ПО или иметь нотариально заверенное письменное согласие правообладателя на включение в реестр.
- Отсутствие налоговой задолженности. На дату подачи заявки не должно быть просроченной задолженности по налогам и обязательным платежам в бюджет.
- Техническая поддержка. Заявитель обязан подтвердить наличие ресурсов для оказания технической поддержки ПО в Казахстане (специалисты, контактный центр, SLA).
- Уполномоченный представитель. Для иностранных правообладателей — обязательно наличие уполномоченного представителя с документально подтверждёнными полномочиями.
- Юрлицо РК
- Права на ПО
- Нет долгов
- Техподдержка в РК
💻 7 критериев для включения ПО в реестр
- 1 Соответствие установленным требованиям информационной безопасности. Подтверждается сертификатом соответствия, выданным аккредитованной испытательной лабораторией в области информационной безопасности.
- 2 Исключительные имущественные права на ПО принадлежат услугополучателю, действуют на всей территории Республики Казахстан и на весь срок действия исключительного права.
- 3 Наличие индустриального сертификата с указанием доли локализации не менее 80%. Доля локализации программного обеспечения не менее 80%.Изменено с 01.01.2026 Требование о доле локализации (80%) сохранено, но форма подтверждения изменена: индустриальный сертификат как обязательный документ исключён из критериев. Приказ и.о. Министра искусственного интеллекта и цифрового развития РК от 07.11.2025 № 567/НҚ.
- 4 Обеспеченность ПО службой технической поддержки, размещённой на территории Республики Казахстан.
- 5 Соответствие ПО заявленным функциональным и эксплуатационным характеристикам.
- 6 Соответствие ПО заявленным кодам ЕНС ТРУ и категории согласно Правилам классификации.
- 7 Заявленное программное обеспечение является самостоятельным.
Источник: п. 5 Приказа Министра оборонной и аэрокосмической промышленности РК от 28.03.2018 № 53/НҚ. Критерий 3 отменён Приказом и.о. Министра искусственного интеллекта и цифрового развития РК от 07.11.2025 № 567/НҚ.
✅ Важное изменение с 01.01.2026: индустриальный сертификат больше не обязателен
С 1 января 2026 года изменена редакция критерия 3 пункта 5. Требование о 80% доле локализации сохраняется, однако изменилась его формулировка и, главное, форма подтверждения.
Было: «наличие индустриального сертификата с указанием доли локализации не менее 80%» —
то есть критерием являлось именно предоставление индустриального сертификата как документа.
Стало: «доля локализации программного обеспечения не менее 80%» — критерием является
фактическое соответствие показателю, без привязки к конкретному документу.
На практике это означает, что заявителю больше не нужно получать и предъявлять индустриальный сертификат как самостоятельный документ. Прохождение отдельной процедуры индустриальной сертификации — нередко длительной и труднодостижимой для IT-компаний, не задействованных в индустриальных программах, — больше не является обязательным условием включения в реестр.
Первоначальный текст: Приказ Министра оборонной и аэрокосмической промышленности РК от 28.03.2018 № 53/НҚ Изменение внесено: Приказ и.о. Министра искусственного интеллекта и цифрового развития РК от 07.11.2025 № 567/НҚ⚠ Ограничения: кому и чему откажут
- ПО с истёкшим актом тестирования (более 12 месяцев) — заявка не принимается к рассмотрению.
- Компании с налоговой задолженностью — отказ на этапе проверки правоспособности заявителя.
- Иностранный правообладатель без уполномоченного представителя в РК — документы не рассматриваются.
- Неполный комплект документов — возврат без рассмотрения с указанием недостающих позиций.
- ПО, включённое в перечень запрещённых или ограниченных продуктов по решению уполномоченных органов — исключение из процедуры.
- Акт > 12 мес.
- Долги по налогам
- Нет представителя в РК
- Неполный пакет
Практический совет: прежде чем заказывать тестирование и готовить документацию, убедитесь, что компания-заявитель соответствует всем формальным требованиям к правоспособности. Отказ по формальным основаниям не возвращает уже потраченные ресурсы на тестирование. Подробнее о процедуре подачи — в следующем разделе.
Процедура включения ПО в реестр доверенного программного обеспечения состоит из четырёх последовательных этапов. Важно понимать, что часть из них — в первую очередь тестирование — требует значительного времени и должна быть запланирована заранее.
До начала подготовки документов убедитесь, что компания-заявитель соответствует формальным требованиям: нет налоговой задолженности, зарегистрирована в РК, имеет права на ПО. Проверьте, включено ли ваше ПО в допустимые категории (с 2026 года — в том числе SaaS и облачные решения).
Определите версию ПО, которая будет включаться в реестр — именно она должна быть указана в заявке.
Самостоятельно или с юридическим советникомС 2026 года тестирование проводится только аккредитованными организациями из перечня МЦРИАП. Список аккредитованных лабораторий публикуется на официальном сайте министерства. Выберите лабораторию, согласуйте сроки, предоставьте доступ к ПО и необходимую документацию.
По результатам тестирования вы получите акт функционального тестирования. Срок действия акта — 12 месяцев с даты выдачи. Акт должен быть действующим на момент подачи заявки.
Срок: 2–6 недель (зависит от лаборатории и загрузки)Заявка подаётся через Единый портал государственных услуг (egov.kz) в электронном виде с подписанием посредством ЭЦП уполномоченного представителя. Все документы загружаются в формате PDF.
Состав обязательного пакета документов — см. список ниже. Неполный пакет возвращается без рассмотрения; срок рассмотрения отсчитывается от даты получения полного комплекта.
Портал egov.kz — электронная подачаМЦРИАП рассматривает заявку в течение установленного срока. При необходимости могут быть запрошены дополнительные сведения или уточнения — в этом случае срок рассмотрения приостанавливается до получения ответа заявителя.
По результатам рассмотрения принимается решение о включении в реестр либо об отказе с указанием оснований. Статус заявки отслеживается в личном кабинете портала egov.kz.
Срок: 20 рабочих дней (стандарт) / 10 рабочих дней (ускоренный трек)📄 Обязательный пакет документов для подачи заявки
- ✓Заявление по установленной форме, подписанное ЭЦП
- ✓Копия свидетельства о государственной регистрации юрлица
- ✓Документ, подтверждающий права на ПО (договор, свидетельство об авторском праве и т.д.)
- ✓Для иностранного правообладателя: нотариально заверенное согласие + доверенность на представителя
- ✓Технический паспорт ПО по форме СТ РК 2026
- ✓Функциональное описание ПО (на русском и/или казахском)
- ✓Акт функционального тестирования от аккредитованной организации МЦРИАП
- ✓Документы о наличии технической поддержки на территории РК (SLA, штатное расписание или договор)
- ✕Индустриальный сертификат — с 01.01.2026 не включается в пакет. Требование о 80% локализации (критерий 3) сохраняется, однако форма его подтверждения изменена: индустриальный сертификат как обязательный документ исключён из перечня. Основание: Приказ и.о. Министра искусственного интеллекта и цифрового развития РК от 07.11.2025 № 567/НҚ.
⏱ Примерный общий срок от начала до включения в реестр
Самый частый источник задержек — неготовность пакета документов к дате получения акта тестирования. Готовьте документацию параллельно с процессом тестирования, а не после него. Типичные ошибки при подаче — в следующем, заключительном разделе.
Большинство отказов в включении ПО в реестр связаны не с принципиальными проблемами, а с устранимыми ошибками в документах или в последовательности действий. Ниже — наиболее частые из них.
В акте тестирования указана одна версия, в техническом паспорте — другая, а в заявлении фигурирует третья. Это одна из наиболее распространённых причин возврата документов.
Акт тестирования действителен 12 месяцев. Нередко компании заказывают тестирование заблаговременно, затем откладывают подачу заявки — и к моменту подачи срок действия акта истекает.
При иностранном правообладателе требуется нотариально заверенное согласие на включение ПО в реестр и нотариально удостоверенная доверенность на казахстанского представителя. Часто подаётся простое письмо или незаверенное соглашение — такой комплект не принимается.
В 2026 году был введён обновлённый формат технического паспорта. Компании, использующие старые шаблоны или произвольную форму, получают отказ на этапе формальной проверки. Особенно часто отсутствует раздел по безопасности данных и интеграционным возможностям.
Даже небольшая просроченная задолженность является основанием для отказа в принятии заявки. Эту проверку проводят автоматически через интеграцию систем на портале egov.kz.
Включение в реестр доверенного ПО — это не разовая задача, а управляемый регуляторный процесс. При правильной подготовке документов и соблюдении последовательности этапов он выполним за 2–3 месяца. Ключевое — правильно оценить риски до начала, а не после получения отказа.
Нужна помощь с включением ПО в реестр доверенного ПО Казахстана?
Команда WCR Consulting сопровождает IT-компании на всех этапах: от оценки правоспособности заявителя и подготовки документации до взаимодействия с МЦРИАП и устранения замечаний при отказе.
- ✓Аудит соответствия требованиям до подачи
- ✓Подготовка полного пакета документов
- ✓Координация с аккредитованной лабораторией
- ✓Сопровождение при ускоренном треке
- ✓Помощь при отказе и повторной подаче
- ✓Поддержка для иностранных правообладателей